农业农村部印发《新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动方案》

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，提高新型农业经营主体发展质量，完善联农带农机制，促进小农户和现代农业发展有机衔接，日前农业农村部印发《新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动方案》。

方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，锚定建设农业强国目标，着力提高家庭农场经营管理水平，促进农民合作社规范发展，持续提高农业社会化服务质效，加快培育形成一批经营规模适度、运行规范高效、生产服务优质、联农带农紧密的新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，为健全现代农业经营体系、促进农民稳定增收提供有力保障。

一、提高新型农业经营主体发展质量

1.家庭农场分类培育：鼓励小农户发展规模适度的家庭农场，按“发展一批、规范一批、提升一批”分类指导，完善名录管理和登记服务。

2. “一码通”便捷服务：使用“一码通”展示产品信息、对接产业链资源，享受物流、气象、追溯等集成服务，实现信息化记账管理。

3. 农民合作社规范提升：健全组织机构和财务制度，开展“多报合一”和登记前辅导，建立信用记录，防范非法集资，推进党建引领发展。

4.农业社会化服务扩面提质：聚焦粮食生产薄弱环节，整合服务主体优势，推动服务向全链条、多领域延伸，建设区域农事综合服务中心。

5.经营主体融合发展：支持家庭农场组建合作社、合作社成立联合社，发挥供销合作社平台作用，强化行业协会服务功能。

6.管理信息化升级：建设全国新型农业经营主体信息系统，重点监测财政支持主体的生产经营数据，为精准服务提供支撑。

二、提升新型农业经营主体经营效益

7.增强生产经营能力：对接科技资源应用新品种技术，发展休闲农业、农村电商等新业态，加强仓储冷链等设施建设，推动标准化生产。

8.强化要素保障：中央财政资金支持设施改善，鼓励参与高标准农田建设，拓宽抵押融资渠道，发挥农业信贷担保体系作用。

9.加强人才支撑：依托“头雁”项目和高素质农民培育计划开展培训，培育农创客和经营带头人，实施辅导员提升计划。

三、强化新型农业经营主体带动小农户增收能力

10.多元利益联结：通过土地入股、吸纳就业、订单收购、收益分红等方式与小农户建立稳定合作，合作社盈余按交易量和出资额合理分配。推广“服务主体+集体经济组织+农户”“服务主体+新型经营主体+农户”模式，让小农户共享先进技术和装备。

11.政策激励挂钩：建立联农带农监测机制，将带动农户数量、增收效果作为获得财政、金融扶持的重要依据，对成效突出的主体加大支持力度，让农民多分享产业链增值收益。

12.提单产带农户专项行动：支持新型经营主体率先应用粮油单产提升技术，通过现场观摩、技术培训等带动小农户应用增产模式，提供气象灾害监测防御指导，助力粮油减损增收。